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特殊教育千瘡百孔 推展立法刻不容緩

 

 立法會議員張超雄和郭榮鏗聯合提出的《特殊教育需要條例草案》(下稱私人草案)獲安排於5月3日在立法會教育事務委員會討論。兩位議員過去一直關注特殊教育及融合教育政策,並聯同關注特殊教育政策的民間組織組成「推動特殊教育政策立法聯盟」推動特殊教育立法,共同草擬私人草案及政策倡議。

私人草案以規定教育機構必須為有特殊教育需要的學生制定「個別學習計劃」(Individual Education Plan)為重心,並配合擴闊特殊教育學生的定義和各項保障機制,以保障有特殊教育需要的學生獲得平等學習機會;至於政策倡議書則在私人草案的基礎上,詳細提出改善特殊教育及融合教育政策的建議。兩位議員曾經於2016年向時任立法會主席曾鈺成提交私人草案及政策倡議書,有關文件更多次轉交政府,惟政府回覆表示,私人草案將會令政府的每年額外開支增加接近25億元和影響政府運作,有違《基本法》第74條,故不批准於立法會提出。

雖然政府一直以不同原因反對私人草案,惟過去數年,政府在特殊教育及融合教育政策上卻不斷吸納私人草案及政策意見書的內容,包括設立「特殊教育統籌主任」(SENCo);增加「學習支援津貼」;將精神障礙學生納入支援對象等,可見條例草案內容具保障特殊教育需要學生效果和具可行性。

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公民黨聲明 回應佔中九子判刑

 

公民黨對於法庭判處佔中九子罪成,其中四人需要即時入獄,感到失望及痛心。

佔中運動之所以出現,源於中央政府背信棄義,沒有兌現回歸時許下的普選承諾。佔中九子以公民抗命方式爭取民主,在運動開始時已有充分準備為此承擔法律責任,遭判處入獄也在預計之內。惟刑事檢控專員選擇以過時的控罪控告佔中九子,以司法手段作為政治武器,試圖威嚇港人噤聲,手法令人齒冷。

公民黨認為,法庭此次判決,並未充分考慮港人公民抗命的由來,判處多人入獄無助消弭社會撕裂、撫平傷口。

另一方面,特區政府在佔中後未有汲取教訓及作反省,至今不曾回應市民對真普選的訴求。香港的深層次矛盾未能解決,社會日益分化撕裂,港人爭取普選之心不死,民主運動定必會乘時再起。

公民黨呼籲,全港熱愛民主的市民響應佔中九子的號召,積極參加4月28日舉行的反對修訂《逃犯條例》大遊行。

本黨立法會議員陳淑莊因健康理由,需進行腦部手術,法庭延期公佈判刑。公民黨衷心祝願陳淑莊手術順利,早日康復。公民黨的立法會議員會在此期間互相補位,分擔她的議會工作。

面對艱難的民主道路,公民黨會繼續堅守崗位,迎難而上。

 

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與美國眾議院議長佩洛西及美國國務卿辦公室官員會面

 

香港2020召集人陳方安生女士、立法會議員郭榮鏗及莫乃光(「訪問團」)繼續訪美行程。他們在華盛頓的最後一日行程中,先後會見了美國眾議院議長佩洛西,以及美國國務卿辦公室的官員。

佩洛西向訪問團表示,她非常關心「一國兩制」在香港的實施情況以及香港市民的人權,包括普選權是否得到保障和落實。她和美國政界都普遍認為近年北京對本港事務的干預日益加劇,令「一國兩制」情況急速轉差。

訪問團向佩洛西強調,「一國兩制」能否按照原意成功落實,國際社會 - 包括美國的關注十分重要,國際社會有義務監察中國政府有否遵守《中英聯合聲明》。佩洛西表示美國朝野會繼續透過《美國 - 香港政策法》監察「一國兩制」在香港的落實,並支持香港市民繼續爭取民主普選。

雙方在會上亦討論到港府近期提出修改《逃犯條例》。訪問團向佩洛西明確指出,即使港府在3月26日提出剔除9項商業罪行,仍然不能釋除疑慮。事件的核心是不能接受有在香港境內的人士被送往中國大陸受審。佩洛西提及倘若通過了相關修定,美國人的人身安全及在港美國企業的利益必定會受到影響。訪問團呼籲美國政界積極及盡快就上述議題發聲表達意見。

會前,訪問團與國務卿辦公室的官員會面。雙方就香港最新情況交換了意見。

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要求當局立即交代沙中線土瓜灣站的結構安全問題

 

今天運輸及房屋局向立法會提交回應《沙田至中環線項目紅磡站擴建部分及其鄰近的建造工程調查委員會中期報告》的文件,當局於文件第34段揭露「鑽石山站的檢測表格和與螺絲帽相關的工地記錄大致可以接受,但土瓜灣站的結構工程檢測表格和與螺絲帽相關的工地記錄則有不足之處」。公民黨陳淑莊議員指出,文件未有提供兩個車站的紀錄缺失詳情,令公眾關注沙中線的工程結構安全問題,有蔓延至其他車站之虞。

陳淑莊要求當局解釋何謂工地記錄「大致可以接受」及「有不足之處」,是否有清晰的文件缺失百分率作為指標,同時交代鑽石山站及土瓜灣站分別缺失多少文件紀錄;另外,陳淑莊亦要求當局徹查上述兩個車站缺失文件的原因,是否涉及刑事成份,以及是否需要執法部門介入;陳淑莊亦特別指出,土瓜灣站曾發生削筋事件及工程造成樓宇沉降,如有更多結構問題,將嚴重影響公眾信心。

 

醜聞連連又中標 故宮質素難保證

 

西九文化區管理局今天宣布,香港故宮文化博物館大樓主要建築合約將批予中國建築工程(香港)有限公司。公民黨立法會議員陳淑莊指有關公司「醜聞連連」,擔心工程質素未如理想。

陳淑莊指西九文化故宮博物館乃林鄭月娥選前「省招牌」的政績及西區文化區重點項目,惟如今卻將工程合約批予工程質素及操守「前科累累」的中國建築,包括食水含鉛量超標的啟晴邨,及未依時提交逾1萬份RISC表格的港珠澳大橋等,更曾於去年因會展站被罰「停賽」3個月。她更擔心有關工程為趕及回歸25周年開幕而發生工程質素參差,甚至短期內出現大量維修保養的問題。

陳淑莊指西九管理局必須交代以甚麼準則批出有關合約予中國建築,並警告管理局必須汲取新昌事件的教訓,以免重蹈覆轍。

 

與美中經濟與安全審查委員會會面及於傳統基金會發表演說

 

香港2020召集人陳方安生女士、立法會議員郭榮鏗及莫乃光(「訪問團」)繼續在美國訪問行程。他們於美國東岸時間3月25日(下同),分別與美中經濟與安全審查委員會會面及於傳統基金會發表演說。

與美中經濟與安全審查委員會會面

訪問團先與美中經濟與安全審查委員會全體委員,包括主席Carolyn Bartholomew及副主席Robin Cleveland會面。委員會表示非常關注香港的情況。他們向訪問團了解港府擬對《逃犯條例》作出的修訂,並對修訂一旦通過,在港或過境的美國公民及企業代表可能遭移交到內地受審並受到司法不公對待,表示強烈憂慮。會上,他們亦談到大灣區發展會否影響香港核心價值、本港的新聞自由以及互聯網自由的情況。委員會將於本年5月到訪香港作實地考察。

傳統基金會研討會

訪問團下午出席了傳統基金會舉辦的研討會,主持人為傳統基金會亞洲研究中心主任洛曼(Walter Lohman)。

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委員會中期報告裁決言之過早 未能說服公眾車站結構安全

 

政府今日下午召開記者會,交代及公開沙中線獨立調查委員會上月提交的中期報告。調查委員會報告內就紅磡站擴建工程作出裁決,認為雖然發現工程並沒有按合約執行,相關工程仍然達到安全水平。

公民黨立法會議員陳淑莊表示現階段未能被委員會的裁決說服。陳質疑,鑑於現階段仍然有相關的調查包括港鐵的全面評估策略仍在進行中,委員會是否有足夠的證據及信心,就工程安全作出一個確鑿及不容置疑的結論。陳亦表示,報告就其他問題未有作出裁決,要求政府的專家小組繼續獨立全面檢視紅磡站工程及項目管理問題。

陳淑莊同時指出,港鐵於本月中重新進行改良後的超聲波測試,該測試應該最能夠反映紅磡站工程鋼筋接駁的實際情況,是次中期報告無法納入新測試的最終結果,已讓大眾對委員會的結論有所保留。另外,截至最新公布的48條重新檢查的鋼筋中,已有13條不合格,不合格比率接近三成。陳淑莊強調,調查委員會應考慮日後公布的超聲波測試最終結果,會否與中期報告中,指剪短鋼筋或未有完全裝入鋼筋「涉及範圍並不廣泛」的描述一致。

與美國國家安全委員會官員及副總統會面

 

陳方安生女士、郭榮鏗議員與莫乃光議員獲美國國家安全委員會邀請,於3月22日與該委員會的亞太資深主任Matt Pottinger等官員會面。

在會面之前,陳方安生女士有機會與美國副總統彭斯短暫交談。兩人談論香港的情況,尤其是「一國兩制」保障的人權和自由的實踐。

適逢美國國務院東亞暨太平洋事務局就實施《美國-香港政策法》(「政策法」),發表了2018-2019年度的報告,訪問團與國家安全委員會討論該報告的內容。

訪問團向國家安全委員會重申,支持「一國兩制」,這不單是符合香港利益,更對美中關係甚為重要。

會上亦談及多項迫切議題,包括特區政府最新的移交逃犯建議、驅趕外國記者、停滯不前的民主發展,以及DQ事件等。雙方均同意政策法是否延續,與「一國兩制」運作是否良好有密切關連,以及香港必須保障自由、民主、法治等這些基礎要素。

到訪相片連結:https://bit.ly/2CzFccS

 

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港鐵事故罰款零作用 促盡快修例增加罰款

 

港鐵於3月18日測試新信號系統期間,發生嚴重列車相撞事故,導致荃灣線金鐘站至中環站的服務完全暫停兩天。公民黨陳淑莊議員指出,雖然港鐵票價調整機制下的「服務表現安排」已列明港鐵延誤事故的相應罰款金額,但由於沒有清晰列出罰款條件,港鐵或可避過懲罰;陳淑莊亦指出,現時《香港鐵路條例》列明,行政長官會同行政會議向港鐵罰款的金額不能多於每天1萬元,完全沒有懲罰作用;就此,陳淑莊認為香港政府應效法新加坡,盡快修訂《香港鐵路條例》的罰款金額,以充分反映事故的嚴重程度。

陳淑莊指出,根據現行「服務表現安排」,如港鐵服務延誤超過12小時,並涉及港鐵控制範圍內的機件故障或人為因素,可被罰款2,500萬元,惟未有清晰界定事故的種類;陳淑莊質疑現時港鐵將撞車事故歸咎於新信號系統的供應商,加上港島線金鐘站至中環站仍維持服務,港鐵最終或可避過懲罰。

港鐵欺上瞞下僭建法律 隱瞞沙中線工傷數字

 

據香港電台《鏗鏘集》報導,港鐵公司就沙中線工程項目向路政署呈報的工業意外數字較工程承建商向勞工處呈報的工業意外數字少。據報導,勞工處從承建商獲得451宗意外個案報告,但路政處則表示只獲得港鐵呈報335宗意外個案,相差116宗,相差數字佔勞工處數字26%。

根據《工廠及工業經營規例》第17(2) 條,工業經營的東主(即該項工程的承建商)須就工業事故向勞工處指定的職業安全主任作出報告,而須呈報的意外包括意外引致「任何人在意外發生後隨即喪失工作能力超逾3天」。港鐵則因為沙中線項目管理要求,須向路政署呈報根據同一法律定義下的意外個案詳情。

公民黨立法會議員陳淑莊質疑,為何港鐵根據同一法律定義下的意外宗數的數字竟然與承建商匯報的數字有所不同。港鐵是否企圖欺上瞞下,美化數字,以達至港鐵對其下工程的意外發生率的目標(即每十萬工時須呈報意外發生率為0.3宗),同時讓承辦商能夠達至合約內相關的安全獎勵指標,從而提升工程合約的造價及向政府索取更高的工程金額。

根據報導引述路政署的回覆,路政署指根據港鐵提供的資料,相關條例所指須呈報的意外並不包括因有關意外導致非即時連續超過3天不能回到工作崗位的個案。陳指出,法例下明顯沒有「連續超過3天」的要求,並質疑港鐵是否僭建法例的解釋,以減少須呈報個案的數字。