代港立法 背棄「兩制」

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吳靄儀
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法政隨筆

人大公布決定,授權人大常委會制定法律防範、制止及懲治分裂國家、顛覆國家政權、組織恐怖活動,以及外國和境外勢力干預香港事務的活動,並以納入《基本法》第18 條附件三的方式,直接生效,不經立法會程序。該「決定」同時表示,中央會「根據需要」,在港設立機構,執行相關任務。

強加諸香港人身上的重罪由訂立到執行,香港人完全沒有參與、反對、表達意見的餘地。一夜之間,自由隨時被踐踏、消失,香港竟全無着力之處。但強權不等於真理。該等立法涵蓋的內容,明顯是在香港實施、針對在港人士的刑事罪行。中央代港訂立刑事罪行,甚至負責監督及執行,直接違反《中英聯合聲明》、違反《基本法》,後果嚴重,國際不能坐視。5月22 日公布以來,包括英、美、歐盟諸國發表措辭強烈的聲明,毫不含糊,用上「譴責」的字眼,絕不為過。《中英聯合聲明》是在聯合國登記的國際條約;條約必須得到遵守,是國際法的根本原則,也是國際根本的共同利益。英國是在中國承諾收回香港之後實施「一國兩制」之下交還主權,國際見證。中央自訂嚴刑峻法強加諸香港,是根本性質的公然違約,視諾言為無物。《基本法》條文更清楚具體,香港法律,香港通過。只有符合第18條之下,全國性法律才可在港實施,但這「香港國安」法,一非國防,二非外交,三非超出香港事務範圍,因為第23 條已訂明這是由香港「自行立法」禁止之事。至於反恐,香港早有法例。
 
毁約違法,不在乎以猙獰面目示人,為了換取什麼好處?香港人不會屈服,社會只會更動盪,中國在形象和利益上損失更大。活在恐懼之中的,斷不只是香港市民。
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