一國不見兩制 小恩並無大惠

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行政長官林鄭月娥今日(10日)發表任內第二份《施政報告》,公民黨認為,這份《施政報告》(下稱報告)政治上只見「一國」不見「兩制」,民生上只有「小恩並無大惠」,並未能給香港人帶來希望。

在管治部份,行政長官的交代仍然令人失望。報告花了六段共一千多字闡述中央與特區的關係,強調行政長官需要「全面準確堅定地擔當一國兩制的執行者」,正式確立了行政長官向特區和中央政府負責的「雙負責」的概念。但我們在報告內看到的,是只強調樹立「一國」意識而少提「兩制」、強調描述「兩制」如何融入「一國」,例如加強香港與大灣區城市合作、協助內地企業走出國際等,皆明顯與我們當初所理解的「一國兩制」有極大出入。對於現屆特區政府是否有決心捍衛「一國兩制」,令人懷疑。

報告提及致力保護司法制度,公民黨黨魁楊岳橋寄語行政長官「唔好得個講字」,促她要對任何威脅、侮辱法庭或法官的人士,都必須都站出來譴責,並採取適當的法律行動。

土地房屋方面,公民黨陳淑莊議員指出,「土地供應專責小組」上月才提交「初步觀察」,研究報告仍未完成之際,行政長官已將「東大嶼都會」冠以「明日大嶼願景」之名,在報告中宣布儘快成立專責統籌辦事處,以統籌及落實興建一個1,700公頃的人工島,反映行政長官沒有尊重民意。陳淑莊估計,連同道路、鐵路及相關基建,整項人工島計劃的開支將達10,000億元。

陳淑莊亦提到,人工島將興建一條貫穿南大嶼山及北大嶼山郊野公園的幹道,對該區生態造成嚴重破壞;同時亦會興建一條通往堅尼地城的幹道,政府當局去年完成可行性研究;再加上十一號幹線及一條通往西九龍的鐵路線,諸多開支,如同「倒錢落海」。

公民黨譚文豪議員亦強烈反對「明日大嶼願景」計劃。他認為,在財務上明顯不可行:在大嶼山建造合共約1,700公頃的人工島,提供多條運輸連接系統,加上島上的房屋發展或基建配套設施,工程費用保守估計超過10,000億元。然而,截至2017年12月底,政府財政儲備亦僅為10,645億元,故此,該計劃實際上是把數代香港人辛勤勞動的成果一次過派出去,花費在一個未知會否因為全球暖化、海平面上升而被淹沒的項目,是名副其實的「以前大花筒,今日賭身家」。

譚文豪同時反對「土地共享先導計劃」,認為這計劃僅是廣受爭議的「公私營合作模式」之借屍還魂,為「官商勾結」的行為制度化。他指出,公私營合作政策向地產商嚴重傾斜,令其可以從投機行為中賺取巨額利潤。在計劃之下,政府失卻規劃發展區的權力,同時變相鼓勵地產商繼續囤積土地,破壞環境。至於政府為何棄《收回土地條例》不用?整份施政報告沒有任何解釋。

公民黨郭家麒議員質疑,行政長官「有錢做人工島,無錢做全民退保」。政府拒絕用1,000億元去做全民退保,卻要耗資10,000億元填海建人工島。他指出,東大嶼人工島對大嶼山會構成不可逆轉的傷害,破壞大嶼山的生態,更甚的是現時居民的生活。

郭家麒表示,行政長官聲稱要在東大嶼興建可供110萬人居住的住宅,但根據政府的統計,25年後香港人口只是增加77萬人。到底政府這些住宅,是為什麼人而建?誰是新增人口?香港是否繼續要接受無上限的內地人口湧入香港? 他批評,此份報告對香港人而言是無承擔、無方向、無遠景。

郭家麒認為,行政長官對《施政報告》是「hea住做」、香港人得到的,是「半啖砂糖啖啖屎」。報告中,香港人得到的只是14周產假、研究立法禁售電子煙,以及為女學童免費接種子宮頸癌疫苗的小恩小惠,其餘並無實質所獲。對於香港整體的醫療政策、香港人面對公營醫療服務、長者安老宿位不足的問題,缺乏全面、實在的建議與計劃。

社福方面,楊岳橋指出報告對香港一直存在的深層次扶貧與安老的社會問題著墨不多,令人遺憾。有調查指出本港最富裕一成及最貧窮一成的住戶月入差距,由2006年的34倍擴大到2016年的44倍,貧窮人口超過130萬人,但只是用提高《在職貧窮家庭津貼》金額手法,沒觸及支援在職貧窮人士及解決跨代貧窮的問題,長遠而言未能解決貧富懸殊的問題;安老服務,尤其在增加政府津貼的安老宿位承諾是欠奉,長期在輪候長者宿舍約6,000位長者沒著落;社區照顧服務不足需求;終老照顧又沒有半點計劃方向,最終扶貧安老政策最終是老弱無依、無靠、無助。

在資訊科技方面,對報告要求所有政府部門須在今年底前製訂開放數據時間表、主動開放政府場所及天台予流動服務營辦商安裝基站、縮減申請安裝時間等措施,楊岳橋表示歡迎。

楊岳橋指出,上年《施政報告》提出會檢視現行法例及法規的工作,唯至今仍未見有任何一條條例開始檢討工作。他認為,政府應加快腳步,為創科業界製造更優良環境。另外,楊岳橋歡迎政府計劃為專線小巴收集實時數據並開放予公眾,但他同時指出開放公共交通實時數據,應擴展至巴士及地鐵,例如將來批出巴士新專營權時,將開放數據列入續期條件。而報告中特別提及到如何「應用」科技,包括發展智慧監獄,楊議員對此表示關注,擔心有關科技會牽涉人權問題,希望政府儘快公布有關詳情。

對於報告提及改善融合教育方面的建議,長期提出改善融合教育政策倡議的公民黨郭榮鏗議員表示歡迎。他指出,政府回應了審計報告對於融合教育下學習支援津貼的批評,願意重整學習支援津貼、小學加強輔導教學計劃和融合教育計劃,按學生需要提供常額教師職位和津貼;此外,當局將為主流學校開設校本言語治療師職位,有助及早為有特殊教育需要學生提供治療及復康服務。然而,這些僅是小恩小惠,當局實在需要對融合教育有更全面及詳細的檢討,從而制定更完善及可持續的政策藍圖。

對於報告對人口販運隻字不提,只有施政綱領提及會推進沒有法律效力的「香港打擊販運人口及加強保障外籍家庭傭工行動計劃」,郭榮鏗表示非常失望,因聯合國及其他國際組織已多次指出香港欠缺全面的打撃人口販運的法例,變相是縱容人口販運在港發生。郭榮鏗將會向立法會提交《現代奴役法案》,以啟動立法程序,要求政府正視問題。

過去政府未有妥善支援香港文化藝術產業,只以違例執法的方式處理工廈中的藝術工作者。今年的報告提及,政府將容許符合規劃要求的文化、藝術及創意產業,毋須另行申請地契豁免及繳交豁免費,就可於工廈內運作。譚文豪表示歡迎,並認為措施呼應公民黨提出的「三分工廈」方案。他促請政府儘快澄清何謂「符合規劃要求的文化、藝術及創意產業」。同時,譚文豪表示,憂慮政府推出的「活化工廈」作過渡性房屋的計劃,將進一步推高工廈租金,趕走在工廈經營中的藝術表演工作者。

交通方面,譚文豪一直爭取豁免收取專營巴士隧道費,此建議終於反映在今年的報告中,他提醒政府應確保減收的隧道費,能直接反映於票價之中,以減輕市民的交通負擔。另外,就紓緩紅隧交通擠塞,報告中建議補貼西隧,換取西隧下調票價。譚文豪同意上述政策的目標,但建議政府可趁中環灣仔繞道即將通車,直接回購西隧,以做好三隧分流。雖然今年的報告沒有提及,譚文豪亦促請政府儘快改例讓網約車可以合法在港經營,同時儘快檢討港內線渡輪政策,讓渡輪在本港交通運輸中擔當更重要角色。

譚文豪多次直接向行政長官提出,不應將未滿24周的流產胎兒當作醫療廢物棄置,並一直要求食衛局及醫管局研究修改法例。對於報告提出改善對流產胎的處理,譚文豪希望當局能儘快落實相關措施,為流產胎兒提供安息之所。

譚文豪亦曾多次提出,須為政府飛行服務隊進行職系架構檢討,他歡迎報告對所有紀律部隊進行職系架構檢討的建議。因為部隊作為各項緊急服務的獨特要員,其編制卻過份簡單,不但職級與其他紀律部隊存在差距,薪酬亦遠遜於民航界的同類職業,人才流失的情況日漸顯著。他希望政府儘快完成職系架構檢討,並升格部隊成為獨立職系,改善工作安排及福利。

另外,譚文豪反對興建公務員學院,質疑學院成立後將淪為宣傳大灣區及一帶一路的「洗腦」中心。對於學院的觀塘選址,或將動用到非政府組織的原址,他擔心原本機構所提供的社區服務(包括兒童之家、寄養及家庭照顧等),將會受嚴重影響。

 

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