美容服務缺監管 市民安危零保障

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新聞稿
2012年10月6日發出

美容服務缺監管 市民安危零保障

日前,一間醫學美容集團為顧客進行靜脈輸液療程後,出現敗血性休克,三人均情況危殆。而經衞生署調查後,更發現有四十四名市民曾在該集團接受過相同療程,連同以上三人,合共有四人留院。

公民黨十分關注事件。瘦身、美容等保健組織一向缺乏規管制度,令到市民得不到受保障的醫療服務。現時相關組織只須受《公司條例》 (第32章)規管。該條例的目的純粹是保障集團的股東利益,而非病人或消費者。美容業界完全無需為醫療事務承擔任何負任。

而近年,市民就美容服務的投訴有上升趨勢,根據消費者委員會的資料,2010年就美容服務的投訢有791宗,2011年則上升至886宗,而2012年1至8月,已有673宗。情況令人擔憂。

對於食物及衛生局長高永文仍將是次事件視為個案,公民黨十分失望。明顯是次事件並非單一個案。根據消委會數字,美容整形及注射療程的投訴,今年首九個月有十九宗投訴,高於去年全年的十二宗。而涉及血小板美容、血清幹細胞注射及血清注射的投訴,今年首九個月就有兩宗,去年全年則有五宗。明顯是政府視而不見,令市民失去安全保障。

另一方面,規管美容業的立法討論,其實早在十年前已開始,而政府多年來一直以多個理由拒絕立法規管,如「…與美容產品有關,而對健康有較嚴重影響的個案,例如重金屬中毒,多屬於個別事件,當局一般已可透過公眾健康監察機制處理…」(立法會經濟事務委員會對美容產品和服務實施規管, 2002年4月22日)等。直至2007年6月11日最後一次於立法會衛生事務委員會討論。政府至今仍未進行下一步工作。市民的安全多年來都未受保障,政府難辭其咎。

為此,公民黨認為,為保障市民的安全。我們提出以下建議,以規管美容業及醫學美容:

1.    政府應盡快立法,對美容業進行以下範疇的規管:

A.    推行發牌制度,規管美容業
所有向市民提供美容、瘦身等服務的保健組織,都必須申領牌照,以令美容業界能承擔在所有在營運上及醫療事務的責任。

B.    杜絕不良行銷手法
消委會接獲有關美容業的投訴中,有大部份涉及不良行銷手法,如銷售人員以誤導或威脅的手法游說購買根本不適合顧客的美容療程、或被職員誤導花大筆款項購買會籍等。為此,政府必需對此立法進行規管,或擴大消委會的職權,以有效監管不良行銷手法。

C.    拒絕失實誇張廣告、聲稱
美容業界的廣告,時有誇張失實之處。如是次事件亦有可能涉及失實廣告。未有醫學文獻證實涉事療程可有美容效果,該美容集團以此作吸引市民,明顯有誤導。為此,政府必需盡快擴大「不良醫藥廣告」條例的範圍,以作出規管。

2.    政府應將美容業納入衛生署的監管範圍,令美容、瘦身等相關組織或其負責人,需遵守與醫生相同的道德標準。而醫學美容,或涉及醫療等技術的美容療程,更應規定由醫生等專職人員負責,以確保受安全及受《醫生註冊條例》或其他專業守則規管。

總括而言,公民黨要求:
1.    立即立法規管美容業,推行發牌制度;
2.    立即立法規管醫學美容,將醫學美容納入衛生署的監管範圍中,並規定醫學美容必需由醫生等專職人員負責,以確保受安全及受《醫生註冊條例》或其他專業守則規管;
3.    擴大「不良醫藥廣告」條例範圍,以免市民被誇張失實的美容廣告誤導;
4.    打擊不良行銷手法;
5.    擴大消委會的職權。

公民黨將成立一個包括專家、學者等成員的關注組。於議會外一同關注事態發展,並進行多方面的行動;於議會內則推動政府盡快立法,規管美容業。希望政府能從善如流,確保每一個市民都能在有保障的醫療系統下接受醫療服務。

 

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