余若薇﹕任志剛就「一業兩管」監管制度的結論言之過早

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金融管理局總裁任志剛今早斷言,雷曼事件的主因是百年一遇的金融海嘯,並非現行監管模式,而「一業兩管」的監管模式毋須作大手術。公民黨立法會議員余若薇認為,任志剛實在言之過早,漠視立法會「研究雷曼兄弟相關迷你債券及結構性金融產品所引起的事宜小組委員會」的工作尚在進行而未有結論。如果維持現行「一業兩管」模式不變,金管局和證監會分工重疊而不分明的弊處將會繼續存在。

其實,政府昨日公布的金管局和證監會兩份報告已經充分說明現行監管制度多項不足之處,奇怪任志剛今天還可以矢言雷曼事件主因是金融海嘯,而非監管制度。

此外,余若薇原則上贊成該兩份報告提出的改善建議,加強保障投資者,例如設立投資者冷靜期、金融服務申訴專員和仲裁委員會、產品風險提醒字句等,而她希望政府盡快實施這些建議。

余若薇指出,兩份報告內容大同小異,只是對以下問題有明顯不同的看法﹕

證監會報告第22.2和22.3段指出,目前,銀行同時向客戶提供存款和證券服務,有利益衝突,因此,證監會建議清楚分開銀行兩個功能,銀行如要經營證券業務,便要另外設立附屬公司,獨立向客戶提供這項,而這些附屬公司和其他註冊經紀行一樣,受到同一個機構規管,遵守同一套規則。

金管局報告第8.26段則列出上述建議多項缺點,包括減少公眾的投資證券渠道和機會、銀行可能減設分行、加重營運成本,而這些成本會轉嫁到客戶身上等。

究竟證監會和金管局哪個意見可取,有待日後公眾諮詢和立法會的相關委員會深入探討,大前提是有清晰的監管制度,客戶有最大的保障。

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