「一地兩檢」草案“擘大眼,講大話” 陳淑莊質疑草案法律條文

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《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》(《草案》)今日刊憲,立法會議員陳淑莊質疑,《草案》中指本港的行政區範圍並不受割讓內地口岸區影響的條文是「擘大眼,講大話」。陳續指,根據《合作安排》立法規限香港具有管轄權的保留事項,是徹底將本港的管轄權「剝光豬」,只淨下關於高鐵營運的事項。

陳淑莊指出,《草案》第 6(1) 條中,內地口岸區將視為處於內地以內的範圍,但在《草案》第 6(2) 條中,則表示上述條款並不影響香港行政區域範圍。陳表示,內地口岸區實質上已不屬香港行政區範圍,質疑政府「擘大眼,講大話」。

陳續指,因根據《合作安排》第 3、4 及7 條規限的保留事項是絕少數涉及高鐵營運的管理事宜,絕大多數的事項均屬內地具有管轄權的非保留事項,實際上已將香港管轄權「剝光豬」。

此外,陳指出,根據《合作安排》第 17 條,《合作安排》提請全國人民代表大會常務委員會批准後生效,因此經過2017 年 12 月 27 日人大常委決定批准後應屬內地法律。陳質疑,現時《草案》直接援引《合作安排》的條款,規範香港具有管轄權的保留事項,是否有以本地立法形式,實施全國性法例之嫌。

陳補充,《草案》亦引申其他未能解決的法律問題,如《草案》中並沒有關於處理屬內地法律的《合作安排》及本地法律的交接安排,及如何處理將來《合作安排》有涉及需本地立法的任何增減或修改;以及是否有需要設立「日落條款」,即《草案》截止生效日期,在內地口岸區的租用安排完結時,收回內地口岸區的管轄權,抑或港府在《草案》生效後將永久失去上述地點的管轄權。

另外,陳表示草案內附上內地口岸區的平面圖有如同小學生塗顏色,缺乏任何詳情,如內地口岸區的設施及房間標示。翻查已公開的2007 年深圳灣口岸的《合作安排》文件,陳指出文件內附上的《深港西部通道口岸總平面縮略圖》有清楚列出圖內建築物名稱及功能;可惜,「一地兩檢」至今進入第三步,《合作安排》及《草案》亦已經公開,但政府仍未公開如此重要的資料,陳對此表示失望及憤怒。
 

 

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