以法「治」人

        分享
author: 
梁家傑
author photo: 
column name: 
法政隨筆

以香港回歸二十周年名義舉辦的活動中,全國人大常委會委員長張德江、北京大學法學院教授饒戈平等代言人聲聲「依法治港」,《人民日報》評論員文章也強調「堅持依法治港」,國家主席習近平七一訪港,可預期他亦是這種陳腔濫調。

中共所理解的法治,與香港人所理解的法治差別很大,是兩種概念、不同的法治層次,牛頭不搭馬嘴本來已是意料中事,但有人故意偷換概念,強行把中共和香港的兩套混為一談,那就是不尊重「一國兩制」,必須指出,以正視聽。

中共那套是以法「治」人,利用法律整治人民。特首梁振英過去五年就是經常假借「依法辦事」之名行惡,貫徹以法「治」人的作風。香港人認知的法治精神和系統,體現在「有法可依、有法必依、以法限權、以法達義」四個層次。政府立法、市民守法,是最基本的兩個層次。第三個層次「以法限權」,五年來屢遭梁振英衝擊,狀堪憂。最高層次是以法律行公義,並容讓持不同公義準則者,透過與行政和立法機關的理性對話,直接參與制訂法律過程。

香港的法治,是大家同意服膺於一個理性的制度,保障各人的權利和自由;中共的法治,可以因應政治需要而調校,重點在「治」不在「法」。

《基本法》第一百五十八條為例,第一段說明人大擁有釋法權,第二三段的用意是限制人大釋法權,防止濫用,但近年京官只放大來看第一段,避而不談限制釋法權的第二三段。

李國能獲中央信任,擔當首任終審法院首席法官。二十年後,他近日於《明報》專訪中,質疑人大釋法不能維護「一國兩制」,同時希望中共明白反對釋法者非損害香港司法獨立,更非想和中央作對,反而是想「一國兩制」運作得好。我認同李官所言,但京官聽得明白嗎?

中共的邏輯和角度應該是,任何人尤其香港人質疑人大的釋法權,就是惡意威脅甚至企圖破壞「一國兩制」,並非想「一國兩制」運作得好。國家領導人即使繼續聲聲「依法治港」,香港人都明白,大家所理解的「法治」根本不是同一回事。回歸二十年,在法治這一環節依然是雞同鴨講,實為憾事。

 

請慷慨捐助,支持公民黨! 可即時以PayPal或其他方法支持公民黨,追求社會公義和民主的工作:
單次捐款: