陳家洛回應申訴專員查檔案管理及《公開資料守則》

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嚴謹調查現況  打好立法基礎
歡迎申訴專員查檔案管理及《公開資料守則》

申訴專員公署今天宣佈主動就《公開資料守則》的執行和政府檔案的管理工作進行調查,本人歡迎有關決定,並認為調查能為推動政府訂立檔案法和資訊自由法打下堅實基礎。本人盼望申訴專員公署能夠盡快完成全面的調查,並提出有效的改善建議,促請政府完善公開資料和檔案管理的制度。本人認為:

1. 所有政府資料都是運用公帑取得,市民理應有權獲取,惟現時市民透過《公開資料守則》索取政府資料均會遇到困難,政府當局必須制訂機制,確保市民能合理地取得政府資料;

2. 今天的事件是明天的歷史,完善的檔案管理制度可以把官員今天的舉動記錄下來,這樣可防止官員濫權瀆職,因為其行為將因檔案的保存和公開而受到歷史的驗證;政府當局必須確保公共檔案的妥善開立、保存、轉移和公開;

3. 審計署和申訴專員公署先後就政府的檔案管理和《公開資料守則》進行調查,顯示兩個監察部門都認為現行的檔案管理和公開資料制度均未臻完善,更反映社會人士對這兩個重要議題的關注;

4. 政府當局必須認真考慮立即開展檔案法和資訊自由法的立法工作,並加強人手和資源的投放作出配合。

2011年4月至9月期間,正值搬遷政府總部的高峰期,在此段期間,政府當局總共銷毁了合計1,181直線米(即三幢國金二期大廈的高度)的檔案,當中更包括行政長官辦公室、政務司司長辦公室、中央政策組及各政策局的文件,而該等文件更是具重要歷史價值的文件。雖然現時特區政府已發出《檔案管理的強制性規定》,要求所有政策局和部門在銷毁檔案前需取得檔案處同意,才可銷毀。但在此期間,兩名檔案處前任處長發出法定聲明,指出檔案處如果真是按照嚴謹的專業水準行事,根本沒可能在6個月內鑒定1181直線米的檔案。香港必須訂立檔案法,以保護香港重要的公共檔案。

香港從過去到現在的公共檔案,都具有相當珍貴的歷史價值。訂立全面的檔案法,可以使這些珍貴的歷史資產得到安全和全面的保護。同時,妥善保存的公共檔案可以使將來的管治團隊瞭解公共政策的制訂背景和過程,有助於將來公共政策的制訂和修訂工作。

公民黨立法會議員
陳家洛
2013年1月4日

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