贏粒糖輸間廠

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梁家傑
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法政隨筆

新任特首林鄭月娥的「一地兩檢」民意戰剛開始,首先以短片軟銷高鐵方便快捷,西九龍總站工程接近完成,米已成炊,卻隻字不提最敏感的「一地兩檢」方案內容。

綜合各方傳聞, 「一地兩檢」安排將會是「割地」,在高鐵西九總站內劃出「內地管轄專區」,不實施香港法例,而是交由內地全面管轄和行使內地法規。專區範圍不僅西九總站內的內地出入境管制區,甚至包括月台及車廂。

「割地」違反《基本法》。為了體現「一國兩制」及香港司法獨立,《基本法》第十八條清楚訂明,除了列於附件三的國防、外交、領海等若干法例,全國性法律不會在香港實施。因此,高鐵西九總站「割地」讓內地人員全面執行內地法規,明顯牴觸《基本法》第十八條。當然,中央政府及林鄭政府若要霸王硬上弓,總有他們的辦法,透過全國人大常委會和本地立法賦予「割地」安排中國式法理依據,然後,林鄭政府不惜花費天文數字公帑應付司法覆核挑戰。

以「割地」方式實施「一地兩檢」,何止如林鄭政府宣傳般方便乘客四十八分鐘由香港直達廣州,更方便了內地人員越境執法。想像銅鑼灣書店事件再現,不需要勞師動眾將李波由柴灣帶上私家車,經陸路返大陸,下次可以直送高鐵西九總站內的「內地管轄專區」,內地人員在此已有權執行內地法規,方便快捷。

「割地」在西九先例一開,同樣為了「方便」,隨時在香港機場、中港城碼頭、紅磡火車站都可以割地,劃出「內地管轄專區」。

這樣說,又會被批評危言聳聽,製造恐慌。但二十年前,又有多少香港人想像過會發生李波事件、香港高度自治變中央全面管治權、區區一名選舉主任已有權剝奪市民參選資格、當選了還是會被特區政府設法DQ,保障香港人選舉權和被選舉權的《基本法》第二十六條如同空文。

二○一○年特區政府與保皇派聯手強迫立法會通過興建高鐵的撥款,七年來政府隱瞞「一地兩檢」腹稿,因為自知理虧。林鄭不過是繼續呃鬼食豆腐,但香港人深明贏粒糖輸間廠的道理;不值得為了四十八分鐘的「方便」,付出如決堤般的沉重代價。

 

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