「一地兩檢」三候選人

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梁家傑
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法政隨筆

高鐵香港段工程接近尾聲,目標是明年第三季通車,但有一連串問題,特區政府拖足七年仍在迴避向香港人交代,包括會否在高鐵西九龍總站實施「一地兩檢」?內地人員跨境在西九龍站執行內地法例,如何不違反「一國兩制」和《基本法》?《基本法》清楚劃分香港特區地界,今天為了高鐵,輕易「割」一個範圍給內地人員在港執法,明天又會為了什麼別的原因,在香港另一處割地? 「一地兩檢」要本地立法嗎?若是,草案何時提交立法會?抑或繞過立法會,直接修改《基本法》附件三, 「一地兩檢」霸王硬上弓?

《明報》近日披露高鐵西九龍總站的詳細設計文件,顯示內地清關、出入境及檢疫辦公室、羈留室等。港鐵主席馬時亨說工程已完成超過八成,基本法委員會委員饒戈平在北京亦說,「一地兩檢」方案已取得很大共識。

中央和特區兩地官方以及港鐵高層都知道「一地兩檢」安排,唯獨香港市民依然被蒙在鼓裏,甚可能直至工程九成九完成,特區政府才公布,然後以米已成炊、不應延誤通車為由,逼立法會和市民接受西九「割地」和大陸公安跨境執法。三位特首候選人的政綱異口同聲地說維護「一國兩制」,當前的考驗就是如何處理「一地兩檢」。

胡國興認為,港人難以接受中港雙方的討論一直黑箱作業。胡官所言甚是。如果特區政府有個能服眾的「一地兩檢」方案,不妨拋出來與民共議。

至於林鄭月娥及曾俊華,在任司長時沒好好處理這件極有可能危害「一國兩制」的事情,以為可以拖字訣,最終蒙混過關?

林鄭現在說: 「為高鐵發揮最大效益,利商便民,必須朝『一地兩檢』方向考慮,但當中存在法律(憲法)的問題,需要尋求穩妥的安排。」這是林鄭風格,與民共議的原則,適用於一般政務,但只要是與中央有關,定必以中央馬首是瞻,西九故宮如是,高鐵如是。

曾俊華則說: 「理解兩地政府正在商討有關問題,因此不便置評。」是三人中最取巧的一個。身為特首候選人,呈現更清晰的立場及維護「一國兩制」的承擔,是應有之義。

 

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